历史
明永乐时，清晏园为督理漕粮的管仓户部分署，距今已有近600年历史。清康熙十七年（1678年），清政府在清江浦设官治河，河督靳辅在明代户部分司旧址设立行馆，雍正七年（1729年），改设江南河道总督署。后经历任河督整修，公园建成规模。清晏园曾先后称为西园、淮园、澹园、清宴园、留园、叶挺公园、城南公园。1991年，公园更名为清晏园。园内亭、台、楼、阁、假山错落有致，曲径、长廊、流水循环往复，四季花繁木盛，秀丽典雅。
组成
清晏园由以下几个部分组成：
1、仿古建筑：主要有淮香堂、蕉吟馆、今来雨轩，以及蔷薇园与曲廊、水榭、船楼和谦豫斋等。
2、坐落在西北的关帝庙。
3、坐落在西南的叶园（今为叶挺纪念堂）。
4、坐落在荷池北的荷芳书院。
5、假山、曲桥类景点。
河道总督署
河道总督署是清代全国最高的治水机构，是国家在京城以外专设的治河决策、指挥和管理机构，管辖着黄、淮、运河。从1678年始，清代常驻淮安的河道总督有72任，共58位，历时183年；咸丰十一年（1861年），清政府裁河道总督，由漕运总督兼理河务，迁驻清宴园，历时43年；光绪三十年（1904年），裁漕督，总督署改为江北巡抚署；1905年改设江北提督于此。
河道总督直接受命于皇帝，下辖四道、二十四厅二十四（河兵）营，其”规模之大，县城无两“。河道总督的正职多为正二品，或是从一品，副职为正三品。朝廷还常以官阶较高的官员任河道总督，如高斌，嵇曾筠等人均授大学士衔。
现河道总督为2008年复建。集中展示了淮安古今治水成就，成为展示淮安水利的一扇窗口。
观赏价值
其中的荷芳书院最值一提。荷芳书院原是清代河督靳辅所建的清晏园的一部分，清晏园始建于康熙十七年（公元1678年），当时手握数大权的河督驻节清江浦：“凿池种树，以为行馆。”后又几经修建，方具园林规模。荷芳书院是清晏园内最具有特色的建筑，乾隆十五年（公元1750年）兴建，后屡经变故，清晏园面目全非，“唯存荷芳书院”。荷芳书院在苏皖边区政府时期，辟为新华图书馆，后因纪念“四·八”遇难烈士，又易名为博古图书馆，近年来重新翻修，复名为“荷芳书院”，门侧楹联仍为旧句：名园别有天地，老树不知岁时。
以荷芳书院周围，是当年河督游憩之所，碑亭和碑廊就建在此处。从这些御制的碑文中，可以了解到治水的艰辛和漕运的情况，是一组不可多得的水利史料和历史文物。
在观赏风景、乘艇游弋的同时，还可在园内看到各种书画摄影展览、盆景花卉展览和儿童游艺场等。清晏园是游览者得以心旷神怡的乐园。
清晏园在二十世纪时曾经被当成是居民区供人居住，其中如今的紫藤花馆等地就是典型的民居区。
交通信息
淮安公交1-40路为市区线路，61-68路为楚州区线路。公交8路 连接市区和楚州区。 重要线路：8路：淮安车站--周恩来纪念馆--楚州车站。 62路：吴承恩故居--勺湖--周恩来故居--镇淮楼--楚州车站--周恩来纪念馆。 出租车：起步价8元（3公里）。
