李东方由市长继任市委书记之后，面对着两位前任大搞政绩工程所造成的严重后果：省委书记钟明仁当年抓的国际工业园实际上是个垃圾园，恶性污染事件频发；副省长赵启功在任时抓的新区套住了三百亿资金，搞得地方财政几近破产；基层乡镇干部发不出工资，二十万人下岗失业，群访事件不断，高层干部腐败堕落，田壮达携三亿巨款外逃……李东方面对危局，忍辱负重，在年轻市长助理贺家国无私无畏的支持下，为前两任领导的“政绩”擦屁股，一次次陷入政治窘境和险境之中。
周梅森，1956年3月9日出生于江苏省徐州市，中国当代作家、编剧。其主要作品有《周梅森文集》、中篇小说集《庄严的毁灭》、《深沦的土地》、《国殇》、《大捷》 长篇小说《黑坟》、《神谕》、《重轭》、《沦陷》、《我本英雄》《人间正道》、《天下财富》、《中国制造》、《国家公诉》、《绝对权力》、《至高利益》，另有小说、散文、报告文学、随笔多篇。
其长篇小说《人间正道》获第三届国家图书奖、第六届五个一工程奖；二十八集同名电视连续剧获中国电视飞天奖一等奖，中国电视金鹰奖最佳电视剧奖；长篇小说《中国制造》获第四届国家图书奖、第七届五个一工程奖；中篇小说《军歌》获第四届全国优秀中篇小说奖；二十二集电视剧本《天下财富》获首届全国电视剧本征文一等奖；长篇小说《黑坟》获全国煤矿长篇小说奖。
《至高利益》继续保持着周梅森以行为表现作品中那种强大的思想冲击力，浑然天成的凛然正气和大气磅礴的一贯风格。故事大开大阖，情节惊心动魄，令人不忍释卷。
